湖南:允許租農村閑房搞經營
2018-04-26 16:55:48 來源:

今年中央一號文件提出,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權,不得違規違法買賣宅基地。

對于宅基地“三權分置”的探索,也體現在了今年省委一號文件中。這意味著閑置的農房能夠得到更好的利用,可以用于返鄉養老或開展經營性活動等。

省委一號文件《關于實施鄉村振興戰略開創新時代“三農”工作新局面的意見》日前印發,省政府新聞辦4月25日召開新聞發布會對該文件進行了發布和解讀。

返鄉人員可和農民改建自住房搞經營

今年省委一號文件在激活農村“人、地、錢”等方面提出了一系列的創新性舉措。省委農辦主任、省農委黨組書記、主任袁延文介紹,首次提出要探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,深化農業農村“放管服”改革,加強農村專業人才隊伍建設。

提到“三權分置”,你可能會有似曾相識的感覺。是的,農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”已經推行。今年中央一號文件提出了探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。這兩點都體現在省委一號文件里。

關于完善農村承包地“三權分置”制度,文件要求,全面完成農村承包地確權登記頒證工作,加強確權登記數據信息化管理和綜合運用。健全土地流轉管理服務體系,引導土地經營權依法有序流轉;認真落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。

關于宅基地“三權分置”的探索,文件提出,完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權,在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下,允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房,或下鄉租用農村閑置房用于返鄉養老或開展經營性活動,但不得違規違法買賣宅基地,嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

使閑置農房能夠更好利用

今年兩會期間的新聞發布會上,農業部部長(現為農業農村部部長)韓長賦就透露,在堅持宅基地所有權屬于農民集體、資格權屬于集體經濟組織成員的基礎上,適度放活宅基地的使用權。通過多種方式,使閑置的農房能夠更好地利用起來。比如說,提供創業場所,有的地方發展鄉村旅游農家樂這種業態,目前,中央已經部署了在33個縣市區開展試點。

中國農業大學土地科學與技術學院教授朱道林接受媒體采訪時表示,宅基地“三權分置”,應該是類似于保持宅基地集體所有權不變,集體農戶宅基地權利不變的情況下,鼓勵農村住宅租賃、流轉的一種方式。這一做法對于分布在城鄉接合部,尤其是大城市近郊區的農村住宅,鼓勵其通過租賃方式進行流轉,滿足住房租賃市場的需求,是有積極意義的。

新聞鏈接

多種舉措增加農民收入

省委一號文件明確,力爭3年左右時間基本完成農村集體資產清產核資,5年左右時間將集體經營性資產折股量化到集體經濟組織每個成員,增加農民財產性收入;開展發展壯大集體經濟五年行動,盤活農村集體資產,多途徑發展壯大集體經濟。

省委一號文件在農民增收方面還提出,實施促進農民收入持續較快增長三年行動方案,完善農民工最低工資正常增長機制;加強農民技能培訓,健全就業服務體系,促進農民創新創業,實施農村殘疾人“陽光增收計劃”,推動實現村村有致富產業、人人有就業崗位、家家有致富能手。

根據規劃,到2020年,現行標準下貧困人口全面脫貧,貧困縣全部摘帽;鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

責任編輯:zN_2203
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